De Ombudsman ten strijde in Vianen: Gehandicapte Fleur met Kerst niet thuis door eindeloze tegenwerking gemeente

03/12/2011

Carolina en Johan Chaigneau zijn al vier jaar lang verwikkeld in een bureaucratische strijd met de gemeente Vianen, over de noodzakelijke woningaanpassingen om hun twaalfjarige gehandicapte dochter Fleur thuis te kunnen verzorgen. Eindelijk leek, na tussenkomst van Stichting De Ombudsman, de strijd beslecht en werd de fundering gelegd voor een aanbouw zodat Fleur met Kerst thuis zou kunnen wonen. Maar drie weken gelden gooide de gemeente opnieuw roet in het eten en legde de bouw stil.

De net  geopereerde Fleur zal de Kerst nu vrijwel zeker in een revalidatiecentrum moeten doorbrengen.  Ewoud ’t Jong van Stichting De Ombudsman: “Ik heb zelden een gemeente zó zien blunderen en zo onmenselijk te werk zien gaan”.

Verhuizing
De familie Chaigneau is in 2002, nota bene op advies van de gemeente Vianen, naar een hoekwoning verhuisd omdat iedereen al voorzag dat in de toekomst een uitbouw nodig zou zijn om Fleur te kunnen blijven verzorgen. Fleur zit in een rolstoel en heeft 24-uurs verzorging nodig. Haar ouders nemen deze zorg met alle liefde op zich, maar het wordt hen door gemeente haast onmogelijk gemaakt. De strijd begon eind 2007. Fleur was toen acht jaar oud en de badkamer op de eerste verdieping werd te klein voor de nodige verzorging. Johan bereidde zich voor op een subsidieaanvraag bij de gemeente voor de noodzakelijke woningaanpassingen op basis van de Wet maatschappelijke ondersteuning. Een ambtenaar van de gemeente kwam langs. Zijn oordeel luidde dat op dat moment de goedkoopste oplossing zou zijn om de badkamer boven aan te passen. Er was immers al een lift in huis waarmee Fleur naar boven gebracht werd. De lift werd echter snel daarna afgekeurd. Fleur onderging een operatie aan haar rug en sliep vervolgens op een bedje in de woonkamer. “Hoe we haar benodigde darmspoelingen voor elkaar moesten krijgen zonder badkamer, tja dat was natuurlijk ons probleem,” zegt Carolina.

Een zorgcontainer
Johan en Carolina dachten dat met de afkeuring van de lift, de gemeente alsnog een budget voor een aanbouw zou toekennen. Maar de gemeente stelde weer een alternatief voor: er moest een losse zorgunit worden neergezet in de achtertuin. Deze was goedkoper en zou over een paar jaar weer kunnen worden verwijderd. Johan en Carolina hopen echter nog lang voor Fleur te zorgen. Johan was zelf gelukkig beter geïnformeerd: voorzieningen voor kinderen horen altijd permanent te zijn. Je kunt een kind toch niet weg bij de ouders in een zorgcontainer laten slapen!

Naar de rechter
De familie Chaigneau besloot de strijd niet langer alleen te voeren en schakelde Stichting De Ombudsman in. Ewoud ’t Jong, jurist op gebied van sociale zekerheid bij De Ombudsman, hielp hen in de procedure die eindigde voor de rechter. De inzet: een aanbouw bestaande uit een badkamer,  een slaapkamer en een voorportaaltje voor de elektrische rolstoel. De  rechter deed in de zomer van 2011 de verlossende uitspraak: Johan en Carolina mochten zelf beslissen of zij náást hun huis een zorgunit of een vaste aanbouw wilden plaatsen inclusief slaapkamer en badkamer. Voor het portaal bestond volgens de rechter op dat moment geen medische indicatie. De gemeente moest hiervoor in de vorm van een persoonsgebonden budget een geldbedrag verschaffen.

Weigering bouwvergunning
Feest bij de familie Chaigneau. Eindelijk kon hun huis worden aangepast aan de zorgbehoefte van hun dochter. Johan weet dan ook niet wat hij meemaakt als in augustus dit jaar de afdeling vergunningen van de gemeente Vianen aangeeft dat er geen bouwvergunning wordt verleend. De Ombudsman geeft de gemeente een laatste kans om haar misstappen recht te zetten en belegt in oktober een gesprek met de betrokken wethouder en de burgemeester. De burgemeester belooft in dat gesprek zowel het geld als de benodigde bouwvergunning voor het door de rechter goedgekeurde bouwplan, met spoed in orde te maken. De volgende dag werd deze belofte zelfs nog door een ambtenaar per mail bevestigd.

Bouwstop
Om de goede afloop te vieren drinken Johan en Carolina met familie, veel buurtbewoners en met de jurist van De Ombudsman begin november een glaasje champagne als de eerste heipalen eindelijk de grond ingaan. Na een week kwam de gemeente de bouwplaats inspecteren. Zij constateerden dat de familie ook alvast de fundering aan het aanleggen was voor een voorpoortaal bij de aanbouw, terwijl het portaaltje niet in het officiële bouwplan was opgenomen. Johan legt uit dat het voorpoortaal inderdaad nog niet gebouwd zou worden, maar dat uit oogpunt van efficiëntie de fundering gelijktijdig met die van de rest van de aanbouw werd gelegd. Dit was heel gebruikelijk in de bouwwereld, had Johan zich laten vertellen. De gemeente kende echter geen genade en stelde een bouwstop in en de fundering moet op straffe van een dwangsom verwijderd worden.
Johan wilde op dat moment echter alles op alles zetten om zijn dochter na haar operatie, die voor begin december gepland stond, thuis te kunnen verzorgen en bij hen te hebben met Kerst. Hij was in staat de heipalen van het voorportaal er eigenhandig weer uit te trekken,  als de bouwstop daarmee opgeheven werd. Maar de gemeente deelde mee dat zij wel zouden bepalen wanneer de bouw weer verder mocht en gaf aan dat er ook nog niet eens officieel een vergunning verleend was.

Publiciteit
Ewoud ‘t Jong, jurist van De Ombudsman belt opnieuw met burgemeester Wim Groeneweg om hem te herinneren aan zijn belofte van de bouwvergunning. De burgemeester beschuldigt Johan en Carolina er echter van afspraken te schenden door alvast de fundering neer te leggen. En al was de bouwvergunning toegezegd, de familie had moeten wachten tot zij het stukje papier daadwerkelijk in handen hadden. Ewoud ‘t Jong: “De burgemeester en zijn ambtenaren hebben totaal geen oog voor het belang van Fleur! Ze vergeten dat ze zelf letterlijk beloofden: “vandaag 14 oktober wordt de vergunning aan u verleend”. De Ombudsman wordt ook nog dringend medegedeeld dat de gemeente Vianen niet van publiciteit houdt.”

Het ziet ernaar uit dat de gemeente inmiddels alsnog haar knopen heeft geteld. Na extra druk vanuit de Ombudsman heeft de gemeente laten weten dat de fundering niet weg hoeft, en waarschijnlijk wordt de bouwstop snel opgeheven. Maar daarmee is er toch een onnodige vertraging van een maand ontstaan. Carolina en Johan zijn moe van de strijd. De aanbouw zal niet meer voor de Kerst afkomen. Maar daarna hopen ze Fleur in alle rust de aandacht en zorg te kunnen geven die het meisje verdient in haar eigen aanbouw, dicht bij haar ouders.

In de media:

• Lees het artikel in De Telegraaf van zaterdag 3 december: Ouders vechten al vier jaar tegen gemeente Vianen voor aanbouw ten behoeve van gehandicapte dochter
• Bekijk de uitzending van WNL - Vandaag de dag van maandag 5 december: Gehandicapte Fleur weer niet thuis met kerst